La participación de los ciudadanos en los asuntos que permiten la construcción de la democracia en un país requiere de la existencia de derechos y de garantías, de opciones políticas y de libertades. Sin embargo, la existencia de estos elementos no es suficiente. Es necesario que los ciudadanos cuenten con los conocimientos que les permitan identificar el tipo de país en que viven, cuáles son las instituciones de gobierno que lo rigen, cómo se integran, y qué garantías y obligaciones están asentadas en la Constitución. En esta tarea, la educación cívica juega un papel relevante.

El rol de la Secretaría de Educación Pública

El artículo 3o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Estado es el responsable de brindar educación básica a todos los mexicanos. Este artículo también especifica que la educación debe fomentar en los mexicanos el amor a la Patria, la conciencia de la solidaridad internacional, la independencia o la justicia que, entre otros valores, pueden considerarse objeto de la educación cívica.

En México los contenidos de la educación básica (preescolar, primaria y secundaria) que se imparte en todo el país, incluido el Distrito Federal, son establecidos por el Estado a través de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Esta institución define a la educación cívica en los siguientes términos:

“La educación cívica es el proceso a través del cual se promueve el conocimiento y la comprensión del conjunto de normas que regulan la vida social y la formación de valores y actitudes que permiten al individuo integrarse a la sociedad y participar en su mejoramiento.”

De acuerdo con la SEP, la educación cívica que se imparte principalmente a lo largo de la educación primaria, se concentra en los siguientes aspectos:

Formación de valores.- Agrupa los valores y actitudes que deben formarse en los alumnos. Destacan el respeto y aprecio por la dignidad humana, la libertad, la justicia, la igualdad y la solidaridad, así como la tolerancia, la honestidad y el apego a la verdad.

Conocimiento y comprensión de los derechos y deberes.- Este aspecto esta orientado al conocimiento de las normas que regulan la vida social, de las obligaciones y derechos individuales y sociales que tienen los mexicanos y que están consagrados como garantías individuales en la CPEUM: derecho a la vida, la libertad, la igualdad ante la ley y la integridad física, la libertad de expresión, de pensamiento, de creencias, de manifestación, de reunión y de trabajo, etc. Con el estudio de estos elementos se espera que los alumnos identifiquen las situaciones que violenten estos derechos u obstaculicen su ejercicio y cuáles son los recursos para protegerlos.

Fortalecimiento de la identidad nacional. Este aspecto se refiere a las costumbres y tradiciones, a los ideales históricos y a los principios de la relación de México con otros países, como son la independencia política, la soberanía y la solidaridad internacional, etc.

Cabe mencionar que es en los últimos grados de la primaria, que el contenido de la educación cívica hace énfasis en el estudio de la estructura política de México, los mecanismos de participación de los ciudadanos, las garantías individuales y los derechos sociales, la procuración y administración de la justicia y los organismos que promueven el cumplimiento de los derechos.

El rol del IEDF en la educación cívica en el ámbito electoral

El Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF) es una instancia coadyuvante en la formación cívica de los habitantes de la Ciudad de México. En efecto, si bien su función primaria es la organización de las elecciones locales y los procedimientos de participación ciudadana, tanto el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal en su Artículo 127 como el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal (COIPEDF) Artículo 20 fracciones "I, VII y VIII, le señalan obligaciones en el terreno de la educación cívica, en el sentido de contribuir al desarrollo de la vida democrática, llevar a cabo la promoción del voto y difundir la cultura democrática.

De esta forma, al ser la educación cívica una herramienta en la construcción de valores, el trabajo del Instituto se ha orientado a la difusión y al fortalecimiento de los valores asociados con la democracia, a través de modelos educativos propositivos y replicables. Adicionalmente, para ampliar el impacto del trabajo que realiza por mandato de ley, el IEDF ha buscado la colaboración con otras instituciones, lo que permite que los esfuerzos se canalicen hacia los diferentes espacios de socialización de los niños, adolescentes, jóvenes y adultos que habitan en la capital del país. Entre tales instancias destacan la Secretaría de Educación Pública, el Gobierno del Distrito Federal y las delegaciones políticas del Distrito Federal.

El área del IEDF que es responsable, por mandato del COIPEDF, del desarrollo de los trabajos en materia de educación cívica es la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, (DECEyEC). Ésta coordina y ejecuta las acciones de formación, promoción y divulgación de la cultura democrática considerando las necesidades específicas que existen en los diversos grupos poblacionales de la capital del país. Cabe mencionar que estas tareas se desarrollan en todo el territorio del Distrito Federal con la participación activa de cada una de las 40 direcciones distritales que se ubican en la capital del país y, el trabajo que se realiza se estructura en los siguientes proyectos:

Formación ciudadana para grupos específicos. "

A través de esta propuesta el IEDF promueve el ejercicio de los valores de la democracia, fomenta el conocimiento de los derechos civiles y políticos e impulsa la participación política, cívica y electoral, en tres sectores poblacionales: mujeres, jóvenes de entre 15 y 19 años de edad y estudiantes de nivel superior. Éstos últimos son incorporados al IEDF como prestadores de servicio social a quienes se les capacita como Promotores Comunitarios de Cultura Cívica Democrática y, posteriormente, actúan como replicadores de los talleres dirigidos a jóvenes y mujeres.

Este proyecto ha fortalecido la propuesta de trabajo interinstitucional del IEDF al contar con la participación de instituciones de educación media superior y superior, así como de organizaciones públicas y de la sociedad civil.

Acciones y procesos de formación en valores de la democracia. "

Este proyecto se ha implementado desde el año 2000 mediante el diseño de un modelo educativo dirigido, inicialmente, a niños de 9 a 12 años de edad y que se ha enriquecido permanentemente hasta impactar a adolescentes, docentes, promotores de la educación cívica de distintas dependencias u organizaciones y padres de familia.

El proyecto se ejecuta a través de tres grandes acciones. La primera de ellas consiste en las visitas que realiza la Ludoteca Cívica Infantil (Luci) a planteles escolares de nivel primaria durante una semana. En estas visitas los educadores, durante dos horas, realizan diversas actividades didácticas con los niños de 4°, 5° y 6° grados, a fin de que éstos puedan conocer y ponderar la relevancia de los valores de la democracia y la importancia de llevar a cabo un actuar consecuentemente con los mismos.

Cabe mencionar que a partir del trabajo de la Luci, en el año 2004, el IEDF y la Secretaría de Educación Pública (SEP) suscribieron el Convenio de Apoyo y Colaboración.

La segunda línea de acción del proyecto radica en la generación, producción y distribución de diversos materiales educativos, tales como: juegos didácticos y las publicaciones Democracia y diversidad, dirigida a estudiantes de 5º y 6º grados de primaria, y Tú en la democracia para los alumnos que cursan el tercer grado de secundaria; en diversos planteles de educación básica, tanto públicos como privados.

Por último, la tercera línea de acción es el diseño y actualización permanente del sitio de Internet de la Luci, conocido como Web Luci. Con esta línea de acción se pretende incidir en una mayor cantidad de población fuera de los espacios escolares.

Acciones y estrategias de educación para la democracia."

Este proyecto busca promover la educación para la democracia, a través, por un lado, de la permanente implementación de propuestas educativas, generadas desde las Direcciones Distritales a partir de la evaluación de las necesidades y características específicas de cada región y, por el otro, de estrategias conjuntas de colaboración interinstitucional.

Por lo que hace a las propuestas educativas generadas desde las Direcciones Distritales, se cuenta con el Catálogo de acciones de educación cívica y formación ciudadana, el cual, a la fecha, se integra por 17 propuestas educativas.

En cuanto a las estrategias conjuntas de colaboración interinstitucional, el IEDF ha establecido convenios de colaboración y apoyo en materia de educación cívica, formación ciudadana y divulgación de la cultura democrática con la Secretaría de Educación del Gobierno del Distrito Federal, el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, la Oficina en México de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, el Gobierno del Distrito Federal, las delegaciones políticas del Distrito Federal y con los órganos electorales estatales de Chiapas y Chihuahua.

Difusión de la cultura democrática y fortalecimiento de la imagen institucional"

Con este proyecto se contribuye a la difusión de los valores de la democracia y al fortalecimiento de la imagen del IEDF, como una institución promotora de la cultura democrática y como un organismo que impulsa diversos proyectos que contribuyen en el terreno de la formación cívica de los capitalinos. Como ejemplo de estas actividades destaca la Carrera por la democracia que es un evento que se realiza anualmente, y convoca al público en general.

Ediciones y publicaciones de divulgación de la cultura democrática"

El programa editorial del IEDF en esta materia se aprobó en 2001. Desde entonces se han publicado trabajos dirigidos a niños, jóvenes, universitarios, académicos e investigadores en los que se difunden valores de la democracia como forma de vida. Los textos, escritos tanto por especialistas como por ciudadanos que participan en los concursos organizados por el IEDF, como los de Tesis, Ensayo y Cuento, y el infantil y juvenil de cuento, contribuyen a la reflexión y el análisis de la importancia de vivir bajo los preceptos de la democracia en la vida cotidiana, así como de otras tareas que realiza la institución.

Concursos, acciones culturales y eventos para la convivencia y divulgación de la cultura democrática"

A través de este proyecto se ha promovido la participación de la población en concursos, con el fin de contribuir a su formación en la cultura democrática a través de la reflexión y el análisis de los valores de la democracia y, de temas relacionados con los procesos democráticos en el DF.

Acciones para el desarrollo y fortalecimiento de la educación para la vida en democracia"

Este proyecto busca desarrollar las actividades vinculadas a la formación ciudadana, dirigidas a grupos poblacionales de atención prioritaria, a la promoción de la formación en los valores de la democracia entre la comunidad educativa y a l a población en general.

Para lograrlo, el IEDF desarrolla acciones tales como: la realización de talleres de formación ciudadana, capacitación a personas que realizan su servicio social como prestadores comunitarios de cultura cívica democrática, una presentación educativa de la Ludoteca Cívica Infantil (LUCI), así como el establecimiento de un instrumento jurídico de colaboración con las Jefaturas delegacionales.

Acciones para el fortalecimiento de la participación ciudadana, la cultura política democrática y la divulgación de sus valores"

El proyecto busca desarrollar las actividades vinculadas a la promoción de la participación y reflexión de los habitantes, en torno a la cultura política democrática y sus valores.

Entre las acciones que el IEDF desarrolla a fin de cumplir con el objetivo de este proyecto, figuran las siguientes: la divulgación de las publicaciones que edita el Instituto, la promoción y participación en el desarrollo de los diferentes concursos que, en materia de fortalecimiento de la cultura político-democrática, desarrolla el Instituto, así como las actividades que buscan dar a conocer los valores de la democracia, a través de mensajes e información recopilada en el marco de la campaña de difusión de la cultura democrática.

Destaca también la creación y desarrollo de propuestas como el teatro itinerante, que ha visitado diversos espacios públicos de a Ciudad de México y que a través de las obras como Unidad Lupita y Gente de Primera, han buscado transmitir mensajes que promueven la convivencia democrática desde el ámbito de la familia y la comunidad.

En las siguientes tablas se muestran algunas acciones de estos proyectos y la forma en que contribuyen y se relacionan con dos de los aspectos relevantes que en materia de educación cívica impulsa la SEP.